关于外国人美容整形增值税退税特例终止的立场声明

2025年12月底，面向外国游客的美容整形医疗服务增值税退税特例制度将到期终止。

大韩整形外科医师会对这一政策变化给韩国医疗旅游产业带来的严重连锁影响深表担忧，并基于以下理由，强烈敦促延长该制度或对其进行改进。

过去10余年间，韩国凭借世界一流水平的医疗技术、K-美容品牌知名度以及合理的价格竞争力，已发展成为全球美容医疗中心。在诸多因素中，尤其是为吸引外国患者而设立的增值税退税制度，对价格敏感度较高的外国患者而言，一直发挥着非常重要的激励作用。

然而，一旦增值税退税制度被废止，作为吸引外国患者核心因素的价格优势将不复存在，这极有可能导致患者流向在激烈的医疗旅游市场中提供积极激励措施的竞争国家。尤其是最近，中国海南省正趁韩国政策出现空白之机，全面推进跃升为医疗旅游中心的战略。

据韩国保健产业振兴院统计，2024年外国患者及其同行人员与医疗旅游相关的消费支出约为7.5万亿韩元，由此带动的国内生产效应达13.8万亿韩元，创造就业岗位8.4万余个。外国美容整形患者除医疗费用外，还会在住宿、交通、餐饮、购物等方面带动活跃消费，是高附加值消费者。

考虑到这种产业联动效应，废止增值税退税可能不仅仅是一次单纯的税制调整，而是会对韩国整个旅游产业造成重大打击的决定。

政府期望通过终止该制度扩大增值税征收，但实际上，外国患者人数减少可能导致医院营业收入下降、企业所得税及个人所得税等整体税收减少、就业缩减等，极有可能造成税收总额的实质性损失。

此外，一旦无法办理增值税退税，还可能导致现金结算、非法中介介入、诱导逃税等地下市场扩大。这将同时威胁患者的安全和政府税收的透明度。

英国于2021年废止面向外国游客的购物免税退税后，游客数量减少，消费转移至巴黎、米兰等竞争城市，伦敦“购物第一城”的声誉随之动摇。由此可见，出于短期财政考量而废止激励措施的国家，将会经历旅游产业竞争力下降这一实质性损失。就韩国而言，在医疗旅游这一专业性很高的领域，重现类似结果的可能性非常大。

增值税退税优惠一直以来对中小型医院、皮肤科以及首都圈以外地区的医院吸引外国患者帮助很大。废止退税制度可能对规模较小、高度依赖外国患者的医院构成直接的生存威胁，甚至可能导致地区医疗旅游生态系统崩溃。

长期以来，政府为促进外国人医疗旅游，推行了增值税退税、外国患者招揽机构认证制度、营销支持等多种政策和制度。此次废止决定与此前的政策方向背道而驰，可能使医疗界、投资者及外国患者均对政策失去信任并产生混乱。

政策的持续性和可预测性，是维持医疗服务质量和产业可持续发展的核心要素。

增值税退税特例不仅仅是一项税收优惠，更是维持韩国医疗旅游产业国际竞争力、带动相关产业共同发展的核心政策手段。终止该制度可能带来超出短期税收增加的经济和产业损失，并可能导致韩国在全球医疗旅游市场中的竞争力减弱。

为此，大韩整形外科医师会提出以下政策替代方案：